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打好打贏脫貧攻堅戰

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  • TA的每日心情
    奮斗
    2019-12-13 11:19
  • 簽到天數: 851 天

    [LV.10]以壇為家III

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    發表于 2019-11-14 16:19:25 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

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    本帖最后由 天時地利人和 于 2019-11-14 16:36 編輯





    左:主持人 劉佳   中:市扶貧辦黨組書記、主任 馮成秀    右:黨組成員、四級調研員 陳德敏


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    訪談主題:打好打贏脫貧攻堅戰

    訪談對象:市扶貧辦黨組書記、主任 馮成秀

                      黨組成員、四級調研員 陳德敏



    劉佳:各位網友大家上午好,這里是隨州市政府網、隨州新聞網在線訪談平臺,我是主持人劉佳。近年來,市委、市政府圍繞全面建成小康社會目標,把扶貧開發作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題,將精準扶貧、精準脫貧作為隨州工作大局和中心任務,擺在經濟社會發展的重要位置強力推進,并提出“精準扶貧、不落一人”,強化各級黨委政府“一把手”負總責扶貧工作機制,扎實推進精準扶貧、精準脫貧,確保到2020年建檔立卡扶貧對象穩定脫貧、貧困村全部出列。

    此項工作,社會反響強烈、群眾期望值高。今天,我們非常高興邀請到隨州市人民政府扶貧開發辦公室黨組書記、主任馮成秀,黨組成員、四級調研員陳德敏做客我們訪談平臺,接下來馮主任、陳主任將圍繞“打好打贏脫貧攻堅戰”等相關話題,和網友們溝通交流。

    馮主任、陳主任,您好!歡迎做客我們“在線訪談”平臺。

    馮成秀:主持人好,各位網友好!首先非常感謝大家對扶貧工作的關心和支持。感謝“在線訪談”欄目提供了與廣大網民交流和溝通的平臺,并誠摯的歡迎大家對扶貧工作多提寶貴意見和建議。

    主持人:馮主任,首先請您介紹一下,我市的貧困現

    狀和市政府扶貧辦的基本職能?

    馮成秀:隨州市位于大別山革命老區,屬于插花貧困地區,2013年底全市有建檔立卡貧困村126個、深度貧困村17個,貧困人口184671人,貧困發生率為9.37%。通過對全市建檔立卡數據分析,我市貧困人口、貧困戶和貧困村的貧困狀況呈現以下特征:一是貧困人口總量大,貧困程度深。全市貧困人口總量18.46萬人,占全市197萬農業人口的9.37%。貧困人口分布廣,貧困人口遍布全市各縣市區所有的鄉鎮、村。二是致貧原因多樣,致貧因素疊加。從致貧原因看,我市貧困戶致貧原因主要有:因病致貧、因學致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產資金、缺技術、缺勞動力、缺土地、缺水、交通條件落后、自身發展力不足等11類。三是貧困農戶收入低,致富渠道窄。貧困人口收入來源主要依靠外出務工和從事傳統農業種養業,與全市平均水平差距較大。四是貧困人口占有資源少,生態建設壓力大。人均占有土地、林地、耕地等資源少,生產生活矛盾比較突出,制約了貧困農戶的發展與脫貧。五是貧困村基礎設施滯后,生產生活環境差。貧困村普遍存在基礎條件差、發展程度低。貧困村空心化、老齡化現象嚴重,且隨著時間推移,脫貧難度不斷加大,扶貧的邊際效應不斷遞減。

    隨州市扶貧辦作為隨州市人民政府的工作部門,內設綜合科、政策法規科、開發指導科和社會扶貧科,下設扶貧開發信息中心,共有15名干部。主要職責是:1、貫徹執行黨和國家扶貧開發和老區建設工作方針、政策;2、擬訂全市扶貧開發和老區建設中長期規劃,并組織實施和監督檢查;3、指導全市扶貧開發、老區建設工作;4、負責對全市專項財政扶貧資金和老區建設資金的使用及項目實施情況進行跟蹤檢查和督辦落實;5、對全市黨政領導干部扶貧工作責任制考核;6、組織開展市直黨政機關、企事業單位、社會團體等對口駐村扶貧工作,組織全社會開展扶貧濟困活動。

    劉佳:馮主任,請您介紹一下近幾年來我市扶貧工作整體成效?

    馮成秀:近幾年來,我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞中央和省委、省政府部署,以高度的政治自覺、超常規的務實舉措,全力打好脫貧攻堅戰,全市貧困發生率持續下降,貧困地區生產生活條件不斷改善、貧困群眾獲得感明顯增強。

    2014至2018年,5年間全市共減貧13.5萬人,貧困發生率從9.37%降至2.45%,76個貧困村脫貧出列。截止2018年底,全市有存量貧困人口5萬人,貧困村50個;2019年計劃實現4.3萬人、50個貧困村整體脫貧目標。在全省市級黨委和政府扶貧成效考核,2015至2018年我市連續被評為較好以上等次。

    劉佳:馮主任,您能否介紹一下我市近年來精準扶貧、精準脫貧工作的主要做法?

    馮成秀:主要體現在以下幾個方面:(一)強化組織領導,壓緊壓實責任。一是突出學習引領。全市各級深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察湖北重要講話精神,把精準扶貧精準脫貧納入市委中心組理論學習和各級黨校教學的重要內容,多種形式分級分層次強化教育培訓。二是完善工作機制。嚴格落實“市州主導、縣抓落實”管理體制,建立“黨委集體領導、常委分工負責、四大家合力推進”的工作機制,落實書記、市長“雙組長”責任制,對脫貧攻堅工作第一時間專題研究、第一時間安排部署、第一時間推動落實。三是加強統籌安排。全市累計預算安排專項財政資金5.42億元,其中市本級每年預算3000萬元以上;全市累計統籌整合資金40.08億元、動員市直單位和企業投入9532萬元用于精準扶貧。(二)強化黨建引領,夯實組織保障。一是建好基層組織。注重發揮貧困村黨支部戰斗堡壘作用,持續整頓軟弱渙散黨組織,2017年以來,在貧困村中先后調整撤換19名黨組織書記,14個軟弱渙散貧困村黨組織已全部整頓轉化到位。培養村級創業致富帶頭人589人,其中黨員致富帶頭人209人。二是選優配強駐村扶貧干部。精準選派貧困村駐村工作隊,市縣鄉三級選派駐村工作隊897個,駐村工作隊員2821名,實現村村都有工作隊和第一書記、各個貧困戶都有幫扶責任人。三是發展村集體經濟。緊盯貧困村、薄弱村、空殼村,一村一策推進集體經濟發展。

    (三)強化精準施策,增強扶貧質效。一是全力推進產業扶貧。創新光伏扶貧,累計投資6.3億元,建成光伏扶貧項目884個,惠及2.32萬貧困戶。引導特色種養扶貧,實現貧困村經營主體全覆蓋;積極拓展電商扶貧,廣水市、隨縣先后被列為國家電子商務進農村綜合示范縣市;探索開展旅游扶貧,帶動15個鎮辦、20個貧困村、發展農家樂1200余家。二是全面落實教育扶貧政策。2017年以來共落實資助金16060萬元,惠及貧困學子147036人次;“雨露計劃”培訓9763人次,補助1469.25萬元。三是全面落實綜合保障政策。兜底保障做到應補盡補、應保盡保。逐年提高農村五保低保補助標準,農村低保保障和農村五保供養標準最低分別達到4460元/人/年、8920元/人/年,超過國家扶貧標準。發放困難殘疾人生活補貼66115人次,金額330.575萬元;發放重度殘疾人護理補貼121363人次,金額1213.63萬元。四是推動金融扶貧。截至今年9月底,全市共投入風險補償金6869萬元,累計發放扶貧小額信貸69818萬元,帶動貧困戶15638戶增收。五是改善基礎設施扶貧。8660戶17643人易地扶貧搬遷任務提前完成,所有貧困村實現了“村村響”,所有行政村通“動力電”、通光纖。2017年以來,全市實施貧困戶危房改造 10955 戶,解決5.5205萬人飲水不安全問題,貧困地區交通、電力、通信條件和村莊環境逐步改善,貧困群眾的幸福指數不斷提升。(四)強化問題整改,補齊短板弱項。對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見及國考、省考指出問題,我市對標對表,舉一反三,認真查擺認領。印發了整改方案、責任清單和問題整改銷號辦法,多次召開專題會督辦工作落實。截止目前,中央脫貧攻堅專項巡視反饋的問題4類14項31個具體問題,國考梳理7類問題37個具體問題,省考8類21個具體問題,已經全部整改完成。

    (五)強化追責問責,嚴肅紀律保障。一是堅持挺紀在前,嚴肅追責問責。2017年以來,全市共查處群眾身邊的腐敗和作風問題1279個,處理1725人,其中黨紀政務處分767人,起到強烈震懾作用。二是堅持問題導向,開展專項治理。運用大數據監督檢查的扶貧項目從8項增加到20余項,收集扶貧信息數據從1700萬條增加到7000余萬條,查實問題線索從4.8萬余條降低到658條,問責人數從700余人減少到2018年的309人。舉辦“為了最牽掛的人——扶貧領域專場電視問政”,曝光問題11個,處理46人;開設《作風聚焦》專欄,曝光問題19期、48個問題,問責111人,其中黨紀政務處分19人。三是堅持依靠群眾,強化立體監督。開通963888扶貧舉報專線,24小時專人值守;利用電視、報紙、“四風”隨手拍、“清廉隨州”微信公眾號等,拓寬線索收集渠道。

    劉佳:陳主任,請介紹下在扶貧政策落實上,貧困戶能享受到哪些具體的利好政策?

    陳德敏:好的,我給大家解讀下關于教育、醫療、危房改造、小額扶貧貸款等方面群眾最關切的扶貧政策措施。

    在教育扶貧方面: (一)學前教育。資助范圍為各級各類公辦(含公辦性質)幼兒園和收費不高于公辦幼兒園的普惠性民辦幼兒園。資助標準:每生每學期500元。一年1000元。(二)義務教育。實施“兩免一補”( 免學費、免費發放教科書、發放生活補助)。寄宿生資助標準:小學生500元/學期,一年1000元,初中生(特殊教育學生)625元/學期,一年1250元。非寄宿生資助標準:建檔立卡學生及非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生,農村低保家庭學生,農村特困救助學生等四類非寄宿生按寄宿生的50%資助。(三)普通高中:免學費、免學雜費和發放國家助學金。國家助學金平均資助標準為每生每學期1000元,具體標準根據受助學生家庭經濟困難程度分別確定為每生每學期750元、1000元、1500元三檔標準。(四)中等職業教育。對農村建檔立卡貧困家庭職業教育補助實施“雨露計劃”,扶貧助學補助標準為每生每年3000元。

    在農村貧困人口基本醫療保險方面:一是實施個人繳費資助。對參加城鄉居民醫保所需個人繳費資金給予政府財政資助。二是明確住院起付線標準。貧困戶中的特困供養人員、孤兒等特殊群體住院費用報銷不設起付標準,其他建檔立卡農村貧困人口縣域內一、二、三級定點醫療機構住院治療起付標準分別為100 元、200 元、300元。三、提高住院報銷比例。基本醫療保險(不含大病保險)一級、二級、三級定點醫療機構政策范圍內醫療費用報銷比例分別為90%、80%、70%。

    在危房改造方面:一是明確危房改造補助對象:居住在C級或D級危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困戶和貧困殘疾人家庭等4類重點對象(以下簡稱4類重點對象)。二是危房改造申請程序:要嚴格按照“戶申請、組評議、村評議公示、鄉鎮審核公示、縣批準”的程序,逐級審批,陽光操作,透明化管理。村級公示危房名單及補助金額;鄉鎮公示分配給各村的計劃及補助對象名單、金額;縣級公示所有的補助對象名單及補助金額。鎮、村公示結果拍照后在農戶紙質檔案中留存。

    在小額扶貧貸款方面:實施“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金補償”的政策。保障對象為:建檔立卡貧困戶。貸款用途:戶借、戶用、戶還,精準用于貧困戶發展生產,不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產經營性支出,更不能集中用于政府融資平臺、生產經營企業等。貸款條件:新申請的貧困戶(含續貸、展期),必須遵紀守法、誠實可信 、無重大不良信用記錄,并具有完全民事行為能力;必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要技能素質和一定還款能力;必須經貸款資金用于不違反法律法規規定的產業和項目,且有一定市場前景;借款人年齡原則上應在18周歲(含)-65周歲(含)之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途風險補償機制等情況,資助做出貸款決定。

    劉佳:馮主任,對于脫貧攻堅工作,我市還存在哪些困難和問題?下一步,有何打算?

    馮成秀:我市脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不容忽視的問題:一是減貧任務繁重。截止目前,隨州作為大別山革命老區還有建檔立卡貧困人口存量5萬貧困人口、貧困村50個。貧困人口大多居住在老區自然條件惡劣的山區、庫區,改善生存與發展環境成本高,要按期實現脫貧難度很大。二是貧困群眾內生動力還有待進一步增強。三是市場主體帶動貧困戶發展特色產業的覆蓋面還需要進一步擴大,利益聯結機制有待進一步完善等。

    下一步,我們將抓好以下工作:一是扎實推進精準施策。緊扣“準”“實”二字,千方百計提高“三率一度”。統籌做好產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等工作,不斷提升脫貧質量,切實增強貧困群眾的獲得感。二是聚焦深度貧困攻堅。強化對深度貧困村的精準支持,強化對老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。三是堅持扶貧與扶志扶智相結合。激發群眾內生動力,加快補齊“精神短板”。四是強化駐村幫扶。進一步提升駐村工作隊選派精準度,確保駐村工作實效。五是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強駐村幫扶工作和扶貧政策落實監管,確保資金安全、項目安全、干部安全。六是推進“互聯網+精準扶貧”,推廣用好中國社會扶貧網,做到貧困戶、幫扶責任人、愛心人士注冊全覆蓋,搭建社會力量參與扶貧的橋梁,構建政府、市場和社會協同推進的大扶貧格局。

    總之,我們將牢記習近平總書記“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊”的囑托,在省委省政府、市委市政府的堅強領導下,再加力度,再添措施,再壓責任,堅決打好脫貧攻堅戰,確保如期完成目標任務!

    (網友提問)

    劉佳:好的,接下來我們來看一看網友提問,針對今天咱們的主題,他們有什么樣的意見和建議。

    ' l2 L, `" S2 y! N! _, U1 u) {% u + i5 W+ x: @0 d$ I7 [7 T" U: n- ~9 ~% S網 友 提 問 # w; |- {; t( P" [1.米麗古麗:“授人以魚,不如授人以漁”,保障貧困戶生產收入是生活保障的重中之重,那么在就業脫貧方面,市扶貧辦又做了哪些工作? ; q1 a$ C& I6 ^+ e Q5 y! x答:關于就業扶貧方面,主要由人社部門組織實施。在市扶貧辦的協調配合下,截止目前,全市貧困人口享受以下就業扶貧政策。 , `) I" \8 k7 d9 Q% |$ H1.就業技能培訓補貼政策:符合條件的建檔立卡貧困人員(年齡16周歲以上)在認定的就業培訓機構參加免費就業技能培訓和創業培訓,培訓合格的可享受16-18元/天的生活補助(修腳師培訓實行“三免一補一包”政策,即免學費、免教材資料費、免住宿費,補生活費、包就業)。7 o# w8 `9 U2 e/ j: ? 2.就業援助政策:①將勞動年齡段內,有勞動能力和就業愿望的貧困人員,均作為就業困難人員,納入就業援助對象范圍,提供免費的就業失業登記、職業指導、職業介紹等公共服務,多渠道促進就業(每人每年至少提供1次職業指導、1次職業介紹,至少組織1場專場招聘會)。符合條件的可優先安置到公益性崗位就業;②對用人單位招用并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的,按規定給予用人單位社會保險補貼;③對企業吸納建檔立卡貧困人口就業,簽訂1年以上勞動合同、實現就業1年以上的,按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補;④對通過以非全日制、臨時性和彈性工作等形式實現靈活就業并參加社會保險的,按規定給于靈活就業人員社會保險補貼,幫助其穩定就業;⑤對符合條件的高校畢業生給予一次性求職創業補貼。# ^( \3 ]& B4 O4 I( J 3.創業補貼政策:對畢業學年起5年內高校畢業生(含非本地戶籍),就業困難人員創辦小微企業或從事個體經營,領取營業執照經營1年以上的,可按規定分別給予2000元和5000元的創業補貼。 ; c3 M8 `7 c) S0 ~4.轉移就業交通費補貼政策:各地對建檔立卡貧困人口轉移就業發放交通費補貼。 y+ D M3 P0 t- `5.易地扶貧搬遷貧困人員就業扶貧政策:公益性崗位重點向易地扶貧搬遷貧困人員傾斜,優先安排“4050"人員、殘疾人等就業困難人員。6 \, _7 k+ m4 {( k! e 截止2019年8月底,截止目前,全市已開展就業創業技能培訓貧困人員8955人,其中隨縣培訓1445人,廣水培訓5027人,曾都區培訓1779人,高新區培訓503人,大洪山培訓201人。與遠元集團等精準扶貧龍頭企業合作,開展修腳師技能扶貧項目制培訓,對貧困人員實行“培訓+就業”一條龍服務,培訓后由遠元集團全部包就業,實現培訓帶動就業創業、增收脫貧。截止2018年8月底,已培訓人數1436人(其中貧困人員212人),在遠元集團就業900多人。 6 N9 E- y* h" M8 j$ ]) w3 h" C市就業部門共為41個創業貧困人員發放一次性創業補貼8.2萬元,落實9名貧困人員落實創業擔保貸款90萬元,為138名建檔立卡貧困畢業生發放一次性求職補貼14.54萬元。對企業吸納就業的297名貧困人員發放獎補資金59.4萬元,落實823名貧困人員公益性崗位補貼571.3萬元,147名貧困人員享受社保補貼62.3萬元,對吸納貧困人員就業的39家農家樂經營戶發放扶持與吸納補貼32.6萬元。% {& n3 x s8 o6 I- Q9 P, V# J. C 此外,根據省扶貧攻堅領導小組《關于進一步加強省內區域協作扶貧和定點幫扶工作的意見》和省人社廳印發的《湖北省貧困人員勞務輸出精準對接工作方案》,我市主動與勞務協作對口地區神農架加強銜接,建立了勞務協作工作機制。市就業部門連續三年組織泰晶電子、正大公司等28家用工企業參加神農架“春風行動”暨精準扶貧招聘會,設立招聘咨詢臺,為求職者提供信息咨詢、職業介紹和推薦就業報務,共累計提供就業崗位1300余個,達成就業意向的220余人次,到隨就業65人。 * K4 u. ^3 N. u2.貓小小:駐村幫扶工作隊作為脫貧攻堅中生力軍,又是怎樣助力脫貧工作的開展? ( `$ b& j# o& s1 L, b答:駐村工作隊結合以下工作開展助力脫貧攻堅。" w- d4 U+ O1 Q, [- c- l- x 1、宣傳政策。深入宣傳黨的十九大和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述精神,大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發工作的決策部署和各項涉農惠民方針致策。 ; D3 t& P+ t# G$ |8 b O 2、建檔立卡。進村入戶開展調查摸底,全面掌握貧困村的基本情況,幫助村“兩委”準確識別貧困村、貧困戶,填寫貧困村、貧困戶登記表,為貧困村、貧困戶建檔立卡,并錄入全國扶貧信息網絡系統,實現動態管理。2 I1 G5 Y* _ U, S% ~ 3、制訂計劃。按照“一村一策、一戶一法”原則,積極協助村“兩委”科學制訂貧困村、貧困戶幫扶計劃,組織實施好整村推進工作。- z! g3 b7 X$ X+ n. T3 v& [+ @* [ 4、整合資源。根據貧困村、貧困戶幫扶計劃,以項目為載體,廣泛籌措資金,并對各類生產發展資金、基礎設施建設資金、部門對口幫扶資金、社會捐助資金、信貸資金以及市場融入資金等,按照“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則,科學整合,集中用于貧困村、貧困戶生產生活項目建設。# D; H# H& g9 w* b2 F/ q. d 5、發展產業。指導、協調和督促實施各類發展計劃和開發項目,幫助貧困村和貧困戶分析致貧原因,因村因戶施策,找準發展路子,確保每個貧困村有1-2個主導產業,每個貧困戶1-2個增收項目,有針對性地為貧困群眾提供知識、技術、信息、項目資金和招商引資等方面的服務,促進農民增收、農業增效。 + t+ B+ M2 `- y 6、改善民生。加強基礎設施建設,推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業和專項扶貧政策措施落實到村到戶 : Y- _: ~1 c5 L0 }* N/ n 7、強基固本。指導貧困村加強以黨組織為核心的村級組織建設,增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領群眾脫貧致富的能力。抓好鄉風文明建設,加強社會管理,促進農村和諧穩定。3 C- h, e0 d1 G( n8 y* Y& y% [! S 3.太陽折射光:一些殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊困難群體面臨無業可扶、無力脫貧的困境。想問一下扶貧辦領導在針對這一群體有哪些幫扶措施?0 r$ S k% O$ v 答: 根據現有政策,特殊困難群體符合條件的均納入兜底保障體系,一共分為以下四個方面: + P# u$ e5 c+ `+ O2 m一、最低生活保障, }& U9 j( x9 j9 W ~) ~ 保障對象:國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障。) B1 e# i& G" x 資金發放:對批準獲得最低生活保障的家庭,縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額,按月發給最低生活保障金。4 [2 }- r7 m6 i4 q9 q' R" f 發放標準:城市低保:隨縣、廣水市、大洪山500元/人/月 ;曾都區、隨州高新區590元/人/月 ; p! \) r5 |" R9 X% H# k+ z* Q8 p農村低保:隨縣4620元/人/年;廣水市4460元/人/年;大洪山4720元/人/年;曾都區、高新區5550元/人/年 ! H) K6 A! @* D 二、特困供養' i: T0 R( {5 j5 C6 o( Q) J% l 供養對象:國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養。?$ z. O* \/ {+ L _4 [1 F. ? 供養形式:特困供養人員可以在當地的供養服務機構集中供養,也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。? % F4 v" C* p8 A) V, Y( [ 資金發放:縣級人民政府民政部門按照市人民政府公布的供養標準將供養資金足額發放至為集中供養對象提供供養服務的供養機構和分散供養對象個人賬戶。 3 r0 z5 ~ @9 K' W2 J, S城市特困供養標準:隨縣、廣水市、大洪山12000元/人/年 ;曾都區、隨州高新區14160元/人/年- c0 T. W' r6 H3 p. s 農村特困供養:隨縣、大洪山9300元/人/年 ;廣水市89200元/人/年;曾都區、隨州高新區10780元/人/年 & U: i( P: v- S! @2 R! S, e孤兒養育標準:分散供養的孤兒養育標準為1150元/人/月,集中供養孤兒養育標準為1890元/人/月4 K q9 a$ w, }5 {+ { 三、醫療救助 b' C# @* V& \8 C9 } `# h救助對象:最低生活保障對象、特困人員、孤兒、建檔立卡貧困人口、城市低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者和縣級人民政府規定的其他特殊困難人員。* B- K, @6 V( Q4 }& V) B0 i' [ 救助標準:特困人員、孤兒經基本醫療保險、大病保險報銷后的年度個人剩余合規自付費用全額救助,其余對象按比例分段救助。 : j% U2 o5 U9 i0 @; ^; R* T U$ K四、臨時救助 , T4 K; {! ~% t# u7 F2 [' P救助對象:國家對因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。0 i6 v% \. ?7 s0 x$ B5 w1 [ 此外:困難殘疾人還享受殘疾人兩項補貼制度- n% D$ w- h; t4 b 殘疾人“兩項補貼”制度是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。8 w D) ]6 v' `& A5 g$ a" [& ] 1、困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人,補貼標準為每人每月50元;重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾人,補貼標準為每人每月100元。1 S( M& o( P( S0 z 2、兩項補貼可同時享受的條件:低保家庭中的一級、二級重度殘疾人既可享受困難殘疾人生活補貼,又可享受重度殘疾人護理補貼。 $ z& S8 ^! S$ a9 L 3、擇高享受補貼的情況:既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,只能擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。/ M i' `2 A& \5 w# D3 \' T% }* z 4、不能享受兩項補貼的對象:①領取工傷保險生活護理費殘疾人;②納入城市三無對象、農村五保對象等特困人員供養保障的殘疾人。 1 T2 n. L" \: [) d; r 5、殘疾人兩項補貼不計入城市最低生活保障家庭的收入。 $ X- c" P2 G6 I4 y$ V: o" n8 L4.隨州人_s:在全社會的幫扶下,扶貧脫貧取得了階段性成果,如何徹底脫貧,阻斷窮根,讓貧困戶實現可持續的創收發展?作為政府扶貧部門,下一步會采取什么措施?% h: ~- I. X q+ | 答:市委市政府高度重視產業扶貧工作,已將產業扶貧置于扶貧攻堅的核心地位,宣傳落實了中央和省委各項政策,制定出臺了關于我市相關政策措施,有力推動了產業扶貧工作。 7 k- X5 ]1 r6 L* I/ v(一)發展特色種養產業。2017年以來,全市重點推廣了優質稻、香菇、特色蔬菜、甘薯、中藥材、水果、肉牛、土雞、黑豬、小龍蝦等特色種養品種23個。在126個重點貧困村發展食用菌、蔬菜、林果、中藥材、養殖等特色產業,累計帶動3.04萬貧困戶、8.81萬貧困人口發展特色產業,戶均增收達到3000元以上,實現了每個村都有1個以上主導產業,特色種養殖產業覆蓋率達到100%。8 ~; w4 A) V: M2 @; ~, D (二)培育市場經營主體。2017年以來,全市香菇、優質稻、黑豬等產業新增135家農業產業化龍頭企業、360家專業合作社和家庭農場參與產業扶貧工作,發揮了很強的示范引領作用。目前全市共有164家農業龍頭企業、1260家專業合作社和家庭農場參與精準扶貧,實現每個村都有1個以上龍頭企業或合作社帶動,貧困村經營主體覆蓋率達到100%。 0 w3 D6 D. c/ J' @(三)注重新型產業發展。創新光伏扶貧,累計投資6.3億元,建成光伏扶貧項目884個,惠及2.32萬貧困戶。引導特色種養扶貧,實現貧困村經營主體全覆蓋;積極拓展電商扶貧,廣水市、隨縣先后被列為國家電子商務進農村綜合示范縣市。2018年,全市農村電商交易額實現20.5億元,占全市電商交易額170億元的12%,同比增長20.6%。今年元至七月,全市農村電商交易額實現12.8億元,占去年總交易額的62.4%,其中農產品網絡銷售額3.63億元。全市涉農電子商務持續發展,涉農電子商務企業達到72家,惠及126個貧困村的600多戶貧困戶,電商扶貧初見成效;探索開展旅游扶貧,帶動15個鎮辦、20個貧困村、發展農家樂1200余家;建成扶貧車間 10個,開展修腳師技能培訓,帶動近千名貧困人口就業增收。) L9 W0 U \2 j, R7 X4 e0 q& Y (四)完善利益聯結機制。健全完善利益聯結機制,引導貧困戶參與龍頭企業、專業合作社生產經營,實現分紅受益,支持各類市場主體采取租賃、托管等方式帶動貧困戶脫貧。依托農業產業化龍頭企業,大力發展訂單農業,增加貧困戶收入。截止目前,全市各地已探索出10多種可復制、可借鑒、可推廣的扶貧新模式。- [: D2 s( n3 |8 p' j" k* V1 ]! ]" _' b 下一步,我們將進一步發展特色優勢產業,強化主體培育,增強帶動能力,深化技術培訓和服務,加大政策支持和督辦檢查力度,深入推進農業產業扶貧各項工作,確保按時保質完成脫貧攻堅和整改任務。3 |2 z! {8 h* T , {/ h+ n; O4 p9 Z4 r ; U8 g0 b, U8 x, y& R. P5 Z 5.隨州人_s:國家確定的脫貧攻堅時間節點是2020年。如果2020年后,脫貧后又返貧,或者富裕戶因天災人禍一下子一貧如洗,國家還會繼續開展扶貧工作嗎? $ y9 n- V$ B- ?0 @) K' c1 N6 y答:目前,針對脫貧后,將執行“四不脫(摘)”脫貧政策: + G/ Z) E; R. Y一是脫貧不脫責任。繼續堅持省負總責、市縣抓落實的黨委政府一把手負責制,已出列的縣市區繼續由黨政主要領導擔任脫貧攻堅領導小組“雙組長”,繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,建立鞏固脫貧提升長效機制,確保脫貧質量。 0 N! F9 i6 N2 P. |; Y 二是脫貧不脫政策。對已整體出列的縣市區和貧困村,建立健全穩定的扶貧投入機制,已脫貧的貧困戶原有的產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續保持不變。 4 _: \6 S( R) }三是脫貧不脫幫扶。在攻堅期內,對已出列的貧困村和貧困戶,確保省、市、縣駐村工作隊伍不撤、幫扶關系不變、幫扶力量不減。對余下貧困人口、已脫貧人口、非建檔立卡低收入人口和返貧人口定期開展排查走訪,實行動態管理,不斷提高鞏固提升脫貧成果工作精準性。 1 K* Z2 Y: G9 P! X- D6 _9 z四是脫貧不脫監管。對已整體出列的縣市區和貧困村,繼續實行最嚴格的扶貧考核評估,強化監督管理,確保目標不變、靶心不散,聚力解決絕對貧困問題。繼續對已整體出列的縣市區和貧困村黨委和政府開展年度脫貧攻堅成效考核、財政扶貧資金績效考核等,繼續開展督查巡查。
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